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恩施土家族苗族自治州人大常委會
關于推動全州生態文化旅游業高質量發展的決定

發布時間:2019-03-23 09:00 來源:恩施日報 編輯:張國帆

摘要:恩施土家族苗族自治州人大常委會 關于推動全州生態文化旅游業高質量發展的決定

(2019年3月22日州八屆人大常委會第十五次會議通過)

為深入學習貫徹習近平生態文明思想,認真落實省委“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”高質量發展區域、產業戰略布局和州委生態文化旅游產業集群建設決策部署,推動全州生態文化旅游業高質量發展,加快建成國家全域旅游示范區、鄂西綠色發展示范區,特作如下決定。

一、提高站位,凝聚推動生態文化旅游業高質量發展的共識

推動生態文化旅游業高質量發展,是探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展的需要,是加快我州產業結構調整和優化升級的重要抓手,是打贏脫貧攻堅戰、決戰決勝全面小康的戰略選擇。近年來,我州生態文化旅游業發展取得了明顯成效,但仍然存在產業規模不大、質量效益不高、輻射帶動力不強的問題,與人民群眾對美好生活的需求不相適應,與新時代高質量發展的要求尚有差距。全州各級國家機關、社會團體、企事業單位和廣大人民群眾要堅持黨對生態文化旅游業高質量發展的領導,充分認識推動生態文化旅游業高質量發展的重要性,準確把握生態文化旅游業高質量發展的科學內涵,認真分析存在的困難和問題,切實增強推動生態文化旅游業高質量發展的思想自覺和行動自覺。

二、突出重點,加快推動全州生態文化旅游業高質量發展

著力建設國家全域旅游示范區。樹立全域旅游發展理念,統一規劃,整合資源,融合各產業要素,拓展旅游空間,豐富旅游內容,集聚全社會力量,充分發揮生態文化旅游業的巨大帶動作用,構建全域旅游共建共享新格局,早日建成國家全域旅游示范區。

大力發展綠色旅游。堅持保護優先,合理利用,有序開發。嚴格環境監管,依法劃定重要生態環境敏感區和旅游開發紅線。大力推進生態產業化、產業生態化,實現百姓富、生態美有機統一,經濟效益、社會效益和生態效益同步提升。

深化旅游供給側改革。調整產業結構,推進旅游新業態與其他相關產業深度融合,推動旅游與交通、環保、自然資源、氣象、教育、科技等領域深度融合,提升產品品質,打造核心品牌,推動觀光旅游向生態觀光、文化體驗、康體養生、休閑度假并重轉變。

創新旅游發展體制機制。建立旅游資源規范有序開發利用的新機制,杜絕無序開發、低層次開發、破壞性開發。推進旅游領域擴大開放,積極鼓勵市場主體通過重組、聯營、兼并等方式,打造旅游企業集團,提升綜合競爭力。加強金融創新,破解融資難題。創新旅游市場綜合監管方式,完善信息共享和聯合執法機制。

提升旅游公共服務水平。大力改善旅游外部大交通和內部小循環,建立內暢外聯、快進暢游的交通體系。完善要素配套,提升接待能力,為游客提供體系完備、門類齊全、規范標準、優質高效、便利惠民、安全舒適的旅游公共服務體系。

三、強化保障,形成統籌推進生態文化旅游業高質量發展的強大合力

強化統籌發展。按照州委“全域規劃、州級審批、縣市實施、協同推進”的要求,堅持高點定位,突出旅游資源開發統籌,優化旅游產業和旅游功能布局。認真組織實施《恩施州旅游業發展“十三五”規劃》和《恩施州全域旅游發展規劃》。強化旅游資源開發利用的監督管理,嚴格旅游規劃和建設項目報批,州域內旅游資源的開發利用必須報州人民政府審批,確保州域內旅游產業布局和產品開發科學合理,功能配套齊全。各縣市人民政府按照全州總體規劃的要求和州人民政府的統一安排,負責對具體項目組織實施。建立健全各級政府及各相關部門協同推進的工作機制,確保旅游資源開發和項目建設高效有序。

加強組織推進。加強對本決定的組織實施,把推動生態文化旅游業高質量發展納入中長期發展規劃、年度國民經濟和社會發展計劃。建立國家全域旅游示范區創建責任機制和旅游資源統籌機制。出臺政策和措施,確保發展目標落實落地。

優化發展環境。多措并舉深化改革,提高政務服務效能。加強旅游安全監管,全力消除各類隱患。強化行業自律,鼓勵誠信經營。加強宣傳引導,倡導文明旅游。認真貫徹實施旅游相關法律法規,修訂《恩施州旅游資源統籌管理辦法》,依法依規查處旅游經營、旅游開發中的違法行為。全州各級人大及其常委會要加大工作監督力度,通過多種形式,提升全域旅游法治化水平。

推動生態文化旅游業高質量發展任務艱巨、使命光榮。全州人民要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,踐行新發展理念,堅持生態優先、綠色發展,奮發有為、久久為功,為生態文化旅游業高質量發展作出新的更大貢獻!

責任編輯:張國帆


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