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2019年5月24日 星期五
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恩施州人大常委會機關2019年部門預算信息公開

發布時間:2019-02-19 15:24 來源:恩施州人大常委會辦公室 編輯:劉艷

目  錄

第一部分  部門概況

第二部分  2019年部門預算表

第三部分  2019年部門預算情況說明

第四部分  名詞解釋

第一部分 部門概況

一、     主要職能及機構設置情況

恩施州人大常委會機關是由恩施州人民代表大會及其常務委員會的工作機構和辦事機構組成的綜合性工作整體,具體包括州人大民族宗教任務外事(工作)委員會、法制(工作)委員會、內務司法(工作)委員會、財政經濟(工作)委員會、農村(工作)委員會、教育科學文化衛生(工作)委員會、環境資源保護(工作)委員會、州人大常委會辦公室、法規研究室,代表選舉和人事任免工作委員會、預算工作委員會等11個正縣級單位。

恩施州人大(常委會)民族宗教任務外事(工作)委員會

一、在本屆人民代表大會召開期間,審議州人大及其常委會交付的有關民族、宗教、僑務、外事方面問題的議案,并提出審議報告;

二、向州人民代表大會提出屬于州人民代表大會職權范圍內與民族宗教僑務外事委員會有關的議案;

三、視察民族、宗教、僑務、外事等方面的法律法規和民族政策的執行情況,對州人大及其常委會職權范圍內的問題提出報告;

四、提請州人大常委會聽取、審議州人民政府關于貫徹執行民族、宗教、僑務、外事等方面的法律法規情況的報告;

五、開展民族立法工作的調查研究和貫徹實施民族法律法規、民族政策情況和旅游、外事僑務等方面情況的調查研究工作;

六、承辦上級人大有關專門委員會交付的民族、宗教、僑務、外事方面法律法規草案的征求意見工作。

恩施州人大(常委會)法制(工作)委員會

一、向州人民代表大會或州人大常委會提出民族自治法規、地方性法規的立法規劃、年度立法計劃和法規草案;

二、根據州人民代表大會會議及州人大常委會會議對法規草案提出的審議意見進行修改,向州人民代表大會主席團或者州人大常委會會議報告法規草案修改情況、提出審議結果報告和法規草案修改稿、表決稿;

三、審議民族自治法規、地方性法規解釋草案并提出表決稿等;

四、承辦上級人大有關法律、法規草案征求意見的修改和反饋工作。

恩施州人大(常委會)內務司法(工作)委員會

一、向州人民代表大會或州人大常委會提出屬于州人民代表大會或州人大常委會職權范圍內并與本委員會有關的議案;

二、審議州人民代表大會主席團或州人大常委會主任會議交付的與本委員會有關的議案,并提出審議報告;

三、審議州人民代表大會主席團或州人大常委會主任會議交付本委員會的質詢案,并將受質詢機關對質詢案答復的情況向主席團或主任會議報告;

四、參與擬定和審議有關內務司法方面的自治法規議案;

五、審議州人大常委會交付的被認為同憲法、法律法規相抵觸的有關規章、決議和決定,提出審議報告;

六、開展對內務司法對口聯系單位的工作監督和聯系,組織內務司法對口聯系單位向州人大常委會報告工作。適時聽取有關專題匯報,必要時,向州人大常委會提出建議或報告;

七、開展對內務司法對口聯系單位執法情況的視察和調查,并及時向州人大常委會報告有關情況;

八、承辦上級人大常委會交付的有關法律、法規草案的征求意見工作;

九、辦理州人民代表大會主席團和州人大常委會及主任會議交付的其他事項;

十、     接待和處理來信來訪。

恩施州人大(常委會)財政經濟(工作)委員會

一、審查州國民經濟和社會發展計劃、財政預算及其執行情況的報告,并向州人民代表大會主席團提出審查報告。審查計劃、預算的部分調整的議案,并向州人大常委會提出審查意見;

二、州人大常委會在聽取國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告后,形成的審議意見或決議,財政經濟(工作)委員會督促政府有關部門將審議意見辦理情況或者執行決議情況,反饋到州人大常委會,州人大常委會向州人民代表大會代表通報并向社會公布。

對決算草案和預算執行情況報告,重點審查下列內容:

1.預算收支平衡情況;

2.重點支出的安排和資金到位情況;

3.預算超收入的安排使用情況;

4.部門預算制度建立和執行情況;

5.向下級財政轉移支付情況;

6.本級人民代表大會批準預算的決議的執行情況;

7.上級財政補助資金的安排使用情況。

三、依法提出屬州人民代表大會及其常委會職權范圍內有關財政經濟方面的議案;

審議和承辦州人民代表大會主席團或州人大常委會交付的有關財政經濟方面的議案,并向人民代表大會主席團或常務委員會提出審議或辦理結果的報告;

四、承辦州人民代表大會主席團或州人大常委會主任會議交付的有關財政經濟方面的質詢案,主席團或主任會議決定受質詢單位負責人在財政經濟(工作)委員會會議上答復的,本委員會應就答復的情況向主席團或主任會議提出報告;

五、擬訂或審議有關財政經濟方面的自治法規草案;承辦上級人大常委會交付的有關財政經濟方面的法律、法規草案的征求意見工作;

六、建議州人大常委會聽取和審議州政府及有關部門關于財政經濟工作的報告和專題匯報;

七、對本州有關財政經濟方面的重大事項,以及人民群眾關注的“熱點”、“難點”問題適時進行視察、調查,并向州人大常委會或主任會議提出視察、調查報告;

八、組織或參與調研或檢查有關財政經濟方面的法律、法規、本州單行條例以及上級和本級人大及其常委會的決議、決定的貫徹執行情況,并向常委會提出專題報告。報告內容包括:對法律實施情況的全面評價;法律實施中存在的問題及成因;對改進執法工作的建議;對法律條款需要修改、補充、解釋的建議等。如果常委會作出相關審議意見或相關決議交法律實施機關,財政經濟(工作)委員會應在三個月內,就法律實施機關的整改情況聽取匯報,進行跟蹤督查,并督促法律實施機關于六個月內將整改情況書面報告州人大常委會主任會議和常委會會議。

九、對州人民政府及有關部門,或縣市人大常委會作出的財政經濟方面的被認定為與憲法、法律、法規、自治條例相抵觸的決定、決議、命令、規章,向州人大常委會主任會議提出處理意見的報告;

十、辦理和督辦州人民代表大會及其常委會對財政經濟方面提出的有關建議、批評和意見,辦理和協助有關部門處理人大代表和人民群眾的來信來訪工作;

十一、加強與州人大代表的聯系,加強與州政府相關工作部門的聯系,加強與州內外人大財經委員會、預算工作委員會的工作聯系;

十二、承辦州人大及其常委會和主任會議交付的其他事項。

恩施州人大(常委會)農村(工作)委員會

一、向州人民代表大會及其常務委員會提出屬于州人民代表大會及其常務委員會職權范圍內有關農業及農村方面的議案;

二、審議和承辦州人民代表大會主席團或州人民代表大會常務委員會交付的有關農業及農村方面的議案;

三、按照有關法律法規規定,擬訂或審議有關農業方面的單行條例草案;

四、對已公布的有關農業及農村方面的單行條例執行情況和執行中出現的問題進行調查研究,并根據需要,適時提出修改、補充或廢止的意見;

五、對州人民代表大會及其常務委員會需要討論、決定本州農業方面的重大事項,進行調查研究,提出意見和建議,或根據需要提出相應的決定或決議草案;

六、對州人民政府和縣(市)人民代表大會及其常務委員會的有關農業及農村方面的不適當決定、決議、命令、指示、規章,向州人民代表大會常務委員會或主任會議提出處理意見的報告;

七、調查和檢查有關農業及農村方面的法律、法規、決議、決定的貫徹執行情況;

八、對全州農業和農村方面的重大事項和人民群眾反映強列的重大問題進行調查研究,并向州人民代表大會常務委員會或主任會議提出報告;

九、承辦上級人大常委會有關農業方面的法律法規草案的征求意見工作;

十、加強與省人民代表大會農村委員會及有關工作機構的聯系,加強與各級人民代表大會代表和縣(市)人大常委會農村工作部門的聯系;

十一、承辦州人民代表大會及其常務委員會和主任會議交付的其它事項。

恩施州人大(常委會)教育科學文化衛生(工作)委員會

一、擬訂屬于教科文衛委員會職權范圍內的議案;

二、審議有關教育、科技、文化、衛生、人口、體育、廣播電視、檔案等方面的議案,提出審議報告;

三、審議州人大及其常委會交付的質詢案,聽取受質詢機關的答復,并提出審議報告;

四、審議州人大常委會交付的被認為同憲法、法律、行政法規相抵觸的有關規章、決議、命令,提出審議報告;

五、為州人大審議、修改本州教育、科技、文化、衛生、人口、體育等有關方面的發展計劃,聽取和審議計劃執行情況的報告,以及為常委會對計劃的部分變更,提出意見和建議;

六、提請州人大常委會聽取、審議州政府關于教育、科技、文化、衛生、人口、體育等方面的專項工作報告和委員會的執法檢查報告;

七、聽取州政府有關部門關于教育、科技、文化、衛生、人口、體育等方面的法律法規實施情況和工作情況匯報,提出意見和建議,必要時報告州人大常委會;

八、擬定或初審需由代表大會通過的關于教育、科技、文化、衛生、人口、體育等方面的法規草案;

九、對州人大及其常委會職權范圍內與本委員會有關的問題,組織視察,開展調查研究,提出意見和建議;

十、辦理與本委員會有關的州人大代表的建議、批評和意見,處理與本委員會有關的人大代表和人民群眾的來信來訪,必要時向州人大常委會提出辦理或處理結果的報告;

十一、承辦上級人大及其常委會交付的有關法律草案征求意見的事宜;

十二、辦理州人大及其常委會和主任會議交付的其他事項。

恩施州人大(常委會)環境資源保護(工作)委員會

一、根據國家有關法律、法規,以全州環境與資源保護、城鄉建設為中心,承辦州人大及其常委會環境與資源保護、城鄉建設方面的具體事宜,促進本州經濟社會又好又快發展。

二、依法提出屬州人民代表大會及其常委會職權范圍內有關環境與資源保護、城鄉建設方面的議案(含法規案)。

三、審議和承辦州人民代表大會主席團或州人大常委會交付的有關環境與資源保護、城鄉建設方面的議案,并向人民代表大會主席團或常務委員會提出審議或辦理結果的報告;

四、擬訂或審議有關環境與資源、城鄉建設保護方面的地方性法規草案,提出審議意見,提交常委會一審。

承辦上級人大常委會交付的有關環境與資源保護、城鄉建設方面的法律、法規草案的征求意見工作;

五、承辦州人民代表大會主席團或州人大常委會主任會議交付的有關環境與資源保護、城鄉建設方面的質詢案,主席團或主任會議決定受質詢單位負責人在環資委員會會議上答復的,本委員會應就答復的情況向主席團或主任會議提出報告;

六、建議州人大常委會聽取和審議州人民政府及有關部門關于環境與資源保護、城鄉建設工作的報告和專題匯報;

七、對州人民代表大會及其常委會需要討論、決定本州環境資源保護、城鄉建設方面的重大事項,以及人民群眾關注的“熱點”、“難點”問題適時進行調查研究,提出意見或者建議,并根據需要提出相應的決定或者決議草案;

八、組織或參與調研、檢查環境資源保護、城鄉建設方面的法律、法規、本州單行條例以及上級和本級人大及其常委會的決議、決定的貫徹執行情況,并向常委會提出專題報告。報告內容包括:對法律法規實施情況的全面評價;實施中存在的問題及成因;對改進執法工作的建議;對法律條款需要修改、補充、解釋的建議等。如果常委會作出相關審議意見或相關決議交法律實施機關,環資委應在三個月內,就法律實施機關的整改情況聽取匯報、跟蹤督查,并督促法律實施機關于六個月內將整改情況書面報告州人大主任會議和常委會議。

九、對州人民政府及有關部門,或縣、市人大常委會作出的環境與資源保護、城鄉建設方面的被認定為與憲法、法律、法規、自治條例相抵觸的決定、決議、命令、規章,向州人大常委會主任會議提出處理意見的報告;

十、辦理和督辦州人民代表大會及其常委會對環境與資源保護、城鄉建設方面提出的有關建議、批評和意見,辦理和協助有關部門處理人民代表和群眾的來信來訪工作;

十一、加強與州人大代表的聯系,加強與州人民政府相關工作部門的聯系,加強與州內外人大環資與城鄉建設委員會的工作聯系;

十二、履行有關法律法規賦予的其他職責;

十三、承辦州人大及其常委會和主任會議交付的其他事項。

恩施州人大常委會辦公室

一、     承辦常委會會議、主任會議會務工作,參與人民代表大會會務工作;

二、辦理常委會會議、主任會議交辦的事項,催辦常委會、主任會議交由各專門委員會或常委會各辦事機構辦理的事項;

三、負責起草常委會文件和重要文稿;

四、負責機關公文收發、機要保密、檔案和圖書資料管理;

五、負責宣傳和新聞發布工作;

六、負責機關人事政工、政治和業務學習及機關精神文明建設;

七、負責機關事務管理和接待工作;

八、負責接待并辦理人大代表和人民群眾的來信來訪;

九、負責機關老干部工作;

十、負責機關保衛工作和社會治安綜合治理;

十一、協同各專門委員會和常委會各辦事機構的工作,參與組織常委會組成人員、人大代表進行視察調查和執法檢查;

十二、辦理上級人大常委會交辦的有關工作;

十三、辦理領導交辦的其他事項。

恩施州人大常委會法規研究室

一、承辦立法計劃的調研、篩選、初審、征求意見和編制工作;

二、按照上級人大和州委有關文件的規定,積極做好自治法規的備案報送工作;配合民族法制委員會和其他專門委員會做好對自治法規草案的統一審議和初步審議的具體工作;

三、承辦上級人大有關法律、法規草案征求意見的修改和反饋工作;

四、承辦法制講座和國家機關工作人員法律知識考試的具體組織工作;

五、為常委會行使職權提供信息、資料,提供決策依據和方案,提出意見和建議;

六、接受領導委托、交辦的重要工作任務,包括起草重要文件、領導的重要講話和常委會機關的重要規章制度;

七、積極參與常委會統一組織的工作視察、執法檢查和調查研究活動;有計劃地圍繞常委會綜合性的工作主題開展專題調研,對常委會職權范圍內的事項提出意見和建議。

八、負責人民代表大會制度的理論研究和宣傳工作,完成上級人大分配的研究課題和組織的研究活動;

九、編輯常委會機關內部刊物,負責有關人大新聞稿件的審查和對外宣傳工作。

十、辦理領導交辦的其他事項。

恩施州人大常委會代表選舉和人事任免工作委員會

一、辦理由州人大常委會主持的自治州和湖北省兩級人民代表大會代表的選舉以及由州人大常委會指導的全州縣(市)、鄉(鎮)兩級人民代表大會代表的直接選舉工作。

二、組織起草州人民代表大會及其常委會職權范圍內與人事任免相關的議案;對提請州人大常委會審議的人事任免議案進行初步審議,提出建議。

三、州人大常委會舉行例會,按照會議議題、時間地點,經主任會議同意,邀請若干與會議主要議題有關的代表列席會議,參加審議,發表意見。

四、督促有關部門和組織認真辦理州人民代表大會會議期間代表提出的建議、批評和意見。辦理工作應做到件件有著落,事事有交待。對重要的或需要進一步創造條件解決的問題,督請有關承辦單位拿出方案,同代表直接見面辦理,必要時,組織代表檢查辦理落實情況。在一定期限辦結并向州人大常委會提出辦理結果的報告。

五、接待和處理州人大代表的來信來訪,對重要信訪件,報請州人大常委會有關領導簽署意見,由代表選舉工作委員會負責處理并答復代表。

六、密切同縣(市)人大常委會代表工作機構的聯系,深入了解其代表工作情況及指導縣(市)、鄉(鎮)人大代表工作。總結推廣經驗,組織推動全州人大代表積極參政議政。

七、根據全國和省人大常委會的安排,組織代表進行視察與調查;同時,與有關單位聯系,共同為人大代表履行職務提供必要便利條件。

八、辦理全國、省和州人大常委會委托交辦的有關事項。

恩施州人大常委會預算工作委員會

一、協助州人大財政經濟委員會承擔州人民代表大會及其常委會審查預決算、審查預算調整方案、監督預算執行情況等方面的具體工作;

二、協助州人大財政經濟委員會對屬于州人民代表大會及其常委會職權范圍內與本工作委員會有關的問題進行調查研究,提出建議;

三、協助州人大財政經濟委員會承辦州人大及其常委會以及上級人大交辦的其他事項。

二、部門預算單位構成(包括本級及所屬預算單位)

恩施州人大常委會辦公室、法規研究室、紀檢組及各個工作委員會

第二部分  2019年部門預算表(見附表)

一、部門收支預算總表

二、部門收入預算總表

三、部門支出預算總表

四、財政撥款收支預算總表

五、一般公共預算支出表

六、一般公共預算基本支出表

七、政府性基金預算支出表

八、財政撥款“三公”經費支出表

九、財政專項支出預算表(分項目)

十、部門專項轉移支付表

詳見附件:人大2019預算公開表.xls

第三部分  2019年部門預算情況說明

一、2019年收支預算總體說明

州人大辦公室2019年財政撥款收支總預算2305.06萬元。收入全部為一般公共預算撥款,無政府性基金預算撥款;支出包括:一般公共服務支出2022.26萬元、社會保障和就業支出97.89萬元、醫療衛生與計劃生育66.85萬元、住房保障支出118.06萬元。

二、2019年一般公共預算當年財政撥款情況說明

2019年一般公共預算當年財政撥款2305.06萬元,比2018年預算執行數增加206.61萬元,增加9%,增加預算數為人員經費。其中:一般公共服務支出2022.26萬元,占88%;社會保障和就業支出97.89萬元,占4%;醫療衛生與計劃生育66.85萬元,占3%;住房保障支出118.06萬元,占5%。

(一)一般公共服務支出(類)

2019年財政撥款預算2305.06萬元,其中:基本支出1758.06萬元;項目支出547萬元。

1.行政運行(項)2019年財政撥款預算1475.26萬元。

2.一般行政管理事務(項)2019年財政撥款預算282.8萬元。

3.人大機關項目經費2019年財政撥款預算547萬元。

(二)社會保障和就業支出(類)

2019年財政撥款預算97.89萬元。行政事業單位離退休(款)未歸口管理的行政單位離退休(項)2019年財政撥款預算269.79萬元,全部為基本支出。

(三)醫療衛生與計劃生育(類)

2019年財政撥款預算66.85萬元。行政事業單位醫療(款)行政單位醫療(項)2019年財政撥款預算66.85萬元,全部為基本支出。

(四)住房保障支出(類)

2019年財政撥款預算118.06萬元。住房改革支出(款)住房公積金(項)118.06萬元,全部為基本支出。

三、關于州人大辦公室2019年一般公共預算基本支出情況說明

州人大辦公室2019年一般公共預算基本支出1758.06萬元,其中:人員經費1514.96萬元,主要包括:基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、其他工資福利支出(款)、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費、獎勵金、住房公積金、、物業服務補貼、其他對個人和家庭的補助支出;公用經費243.1萬元,主要包括:辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、維修(護)費、租賃費、培訓費、公務接待費、勞務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出。

四、關于州人大辦公室2019年財政撥款〝三公〞經費預算情況說明

2019年財政撥款〝三公〞經費預算數45萬元,其中:公務接待費15萬元,比上年度減少19萬元,是繼續壓縮公務接待費,故預算數相應減少。公務用車購置及運行維護費30萬元,比2018年度預算增加10萬元,是因為2018年新購一臺車輛。此項總支出與2018年財政撥款預算數減少9萬元。

五、州人大辦公室2019年政府性基金預算支出情況說明

州人大辦公室2019年沒有使用政府性基金預算財政撥款安排的支出。

六、州人大辦公室2019年收支預算總體情況說明

按照綜合預算的原則,州人大辦公室所有收入和支出均納入部門預算管理。收入包括:一般公共預算撥款收入、專項結轉;支出包括:一般公共服務支出、社會保障和就業支出、醫療衛生與計劃生育、住房保障支出。州人大辦公室2019年收支總預算2305.06萬元。

七、州人大辦公室2019年收入預算情況說明

州人大辦公室2019年收入預算2305.06萬元。其中:一般公共預算撥款收入2305.06萬元。

八、州人大辦公室2019年支出預算情況說明

州人大辦公室2019年支出預算2305.06萬元,其中:基本支出1758.06萬元,占76%;項目支出547萬元,占24%。

九、其他重要事項的情況說明

(一)機關運行經費

2019年機關運行經費預算為1475.25萬元。2019年機關運行經費預算數比2018年機關運行經費預算數增加216.1萬元,主要原因是2019年度機關增加退休人員獎金及提高工資等因素。

(二)政府采購支出情況

2019年州人大辦公室政府采購支出總額368萬元,其中:政府采購貨物支出21萬元,政府采購服務支出347萬元。

(三)政府購買服務情況

2019年州人大辦公室政府購買服務支出未安排經費。

(四)、績效目標設置情況

2019年州人大辦公室一般公共預算財政撥款項目均實行績效目標管理。

(五)、國有資產占用使用情況說明

截止2018年12月底,州人大常委會辦公室共有國有資產1171.73萬元。其中房屋520.11萬元;通用設備249.22萬元;車輛共10臺306.28萬元;專用設備3.18萬元;家俱92.93萬元。

第四部分  名詞解釋

(一)財政撥款收入:指財政當年撥付的資金。

(二)上年結轉和結余:指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

(三)年末結轉和結余:指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施,需要延遲到以后年度按有關規定繼續使用的資金。

(四)基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

(五)項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

(六)“三公”經費:納入財政預決算管理的“三公”經費,是指單位用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位因公出國(境)的住宿費、差旅費、伙食補助費、公雜費、培訓費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出

責任編輯:劉艷


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